太阳成集团党委关于巡察整改阶段性进展情况的通报

（社会公开稿）

根据市委巡察工作的统一部署，2020年10月下旬至2021年2月上旬，市委第四巡察组对太阳成集团党委开展了巡察。2021年6月，市委第四巡察组向太阳成集团党委（以下简称“集团党委”）反馈了巡察工作情况。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化政治担当，增强抓好巡察整改工作的责任感和使命感

集团党委深刻认识到做好巡察整改工作是加强党的领导和党的建设、深化全面从严治党的实际举措，更是增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的具体行动，要以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢巡察整改“攻坚战”，以整改实效推动建章立制、推动工作落实。　　

（一）思想高度重视，增强政治自觉。在市委第四巡察组反馈意见后，集团党委立即召开专题会议和动员部署会，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和中央、省委关于巡视整改工作的要求，深刻认识巡察整改的重大意义，把集团各级领导干部的思想和行动统一到市委巡察工作的部署和要求上来。

（二）坚持以上率下，压紧压实责任。集团党委迅速成立以集团党委书记、董事长申智勇为组长的巡察整改工作领导小组，统筹推进集团巡察整改工作。结合具体整改任务，集团党委领导班子先后召开25次工作会议，集团党委书记认真履行“第一责任”职责，其他班子成员落实好“一岗双责”，带头认领问题，集团纪委切实担负起巡察整改监督责任，全程参与，全方位监督，确保全力以赴高质量完成巡察整改工作。

       （三）抓好立行立改，完善长效机制。集团党委坚持立行立改和长效机制并举，既抓好“当下改”，又注重“长久立”。巡察整改以来，集团共制定和修订党建、财务、经营管理、选人用人等制度规范63项。集团党委对照巡察组反馈的问题，认真总结反思，深刻剖析根源，严肃、认真召开巡察整改专题民主生活会，进一步推动党委领导班子履职尽责、团结奋进，重整行装再出发，把集团新时期改革发展各项事业引向深入。

二、聚焦问题逐条逐项真改实改，阶段性整改工作取得明显成效

（一）关于学习贯彻习近平总书记“总体国家安全观”重要论述、落实上级决策部署方面的问题

1.针对落实“总体国家安全观”方面的问题。一是加强学习，召开集团党委中心组会议专题学习习近平总书记“总体国家安全观”重要论述，并落实到重大安保活动筹备会第一议题。二是严格落实第一议题制度，按要求把习近平总书记重要讲话、指示批示精神作为第一议题，并对各党支部落实情况开展专项检查；同时党委领导班子成员在民主生活会上针对此事开展了严肃的自我批评。三是修订大型活动管理规范，落实安全责任人，用好已投入使用的“云保安”平台，确保每一位参加活动的安保人员统一打卡、报岗，实时管控岗位情况。四是重新梳理疫情防控相关台账资料，集团纪委在集团党委会对疫情防控部署和落实情况进行督促提醒。五是研发保安员业务技能基础培训课程，组织开展班队长任职资格培训、中队长管理能力提升培训、勇者教官在职研修培训、学历教育提升等，不断提升基层保安员的综合素质。六是加强企业文化建设，依托工会组织开展慰问、保安开放日等一系列活动，增强员工的凝聚力、向心力。七是研发“云保安”电子考勤及工资核算信息化平台，通过统一保安员临时安保加班费标准、规范固定安保岗位薪酬标准、提高各项目保安员岗位津贴标准等措施，建立健全保安员薪酬管理制度。        

2.针对落实市委重要决策部署方面的问题。一是加强学习，提高政治站位，召开党委会议专题学习国家、省、市帮扶助力乡村振兴等有关文件精神。二是抓好限期整改，加大帮扶乡村振兴资金投入力度，设立每年帮扶斗门区乾务镇夏村专项经费预算人民币10万元，依托集团主业优势，制定安全教育培训活动方案，定期向帮扶单位夏村村民、学生等进行安全教育培训，切实提升群众的安全意识；同时为落实珠海对口帮扶遵义政策，定向捐赠遵义市正安县格林镇朝阳村10万元。三是强化监督考核，制定考勤管理实施细则，建立加班费抽查机制，不定期对子公司加班费发放落实情况进行监督检查。

（二）关于发挥党委领导作用、推进集团高质量发展方面问题

3.针对加强党委领导作用发挥方面的问题。一是建章立制，修订“三重一大”决策事项清单，并要求严格按制度执行，所有经营决策议案均统一受理，严格划定上会决策程序。二是通过无记名投票方式差额选举产生职工董事并报市国资委，充分发挥职工董事在董事会中的作用。监事会主席应由股东单位珠海市国资委委任，现珠海市开展新一轮国企改革工作，通过由市审计局向市属国企派驻审计专员的方式加大对国企的监督力度。

4.针对推进业务高质量发展方面的问题。一是增强资本实力，3月完成购买位于珠海唐家高新区的蓝湾智岛物业，6月完成集团增资注册的审批和商事变更登记手续。二是加快业务培育，2021年集团通过投资带动，引入智慧交通业务，合资成立众慧通智能科技有限公司。三是在市国资委的指导下编制“十四五”规划，自觉审视发展改革定位，确保各项工作服务于发展大局。四是推动技防发展，加强技防人才引进及培养，积极进行数字化人才的队伍充实，保证数字化平台落地；同时建立集团数字化转型管理机构，制定技防业务发展规划和实施细则。  

5.针对防范化解重大风险方面的问题。一是加大经费投入，聘请专业公司对集团和押运公司信息系统进行网络安全保护等级评定，并根据安全整改建议进行整改，不断提高公司的网络安全管理水平。二是增强安全防范意识，通过建立网络安全责任制，定期对两级公司电脑、网络安全执行情况进行检查，防范发生重大网络安全事故。三是完善制度，修订网络和信息安全管理规定，补充信息发布、舆情管理相关措施，定期组织员工开展网络安全教育培训，增强突发事件应对能力。四是出台应收账款管理细则，每月根据应收账款收款计划进行相应监督和考核。  

（三）关于制度建设和三公经费管理方面的问题

6.针对落实“三重一大”决策方面的问题。一是完善制度，修订采购等交易行为管理规定和“三重一大”决策事项清单。二是加强监督，每季度对子公司招标采购项目执行情况进行检查和通报，集团审计部发挥审计监督职责，将议案管理和执行情况纳入日常审计监督范围，及时提出整改建议，推动公司决策机制和流程的规范化。                       

7.针对三公经费管理方面的问题。一是完善制度和流程，重新设计申请表单，组织两级公司人员对相关制度、流程等进行学习培训。二是严格车辆管理，修订车辆管理规定，建立一车一台账，实行一车一油卡，一车一维修的申请和审核，在信息化平台建立车辆管理模块并投入使用。三是加强监督检查，每季度对子公司三公经费等情况进行检查和通报。

（四）关于招标采购和财务管理方面的问题

8.针对法务审核方面的问题。一是组织核查，由集团党委领导班子约谈相关责任人。二是制定合同管理办法和非经营合同送审和签订工作指引，加强法务审核，形成闭环管理。

9.针对招标采购方面的问题。一是修订采购等交易行为管理规定，制定采购等交易方式操作指引，规范集团公开采购平台，并在OA系统中加以固化的方式进行整改；同时，制定资产及项目验收管理办法，明确规定了资产采购及相关项目的验收流程、方式和标准。二是加强培训，组织两级公司相关人员进行采购及招投标相关管理办法专题培训，增强业务人员的技能和水平。

10.针对财务制度和资产管理方面的问题。一是组织核查，由集团党委领导班子约谈相关责任人。二是统一标准，制定集团临时安保活动费用发放标准，并对子公司执行情况进行监督检查。三是研究制定备用金管理办法，并对现行财务制度进行梳理，形成制度汇编。四是加强培训，组织两级公司相关人员开展财务制度、资产管理培训，通过学习不断巩固和扩大整改成果。

（五）关于履行党建主体责任、选人用人方面的问题

11.针对党建工作方面的问题。一是严格落实党委班子成员结合自身心得体会、分管工作每年前往挂点支部讲授党课。二是印发党务干部培训制度，明确每年至少开展1次以上党务干部培训，2021年8月20日组织两级公司党务干部开展基层党务工作实操知识培训和党风廉政建设专题学习。三是完善“三会一课”、“主题党日”等制度，并对各党支部党员活动室、党务台账等进行一次专项检查。

12.针对党员发展和管理方面的问题。一是召开党委(扩大)会议专题讨论研究如何加大在一线保安员中发展党员的力度。二是印发党员管理制度，对2016年以来在集团发展的所有党员的材料进行自查，要求严格按照步骤建立台账。

13.针对选人用人方面的问题。一是召开党委中心组选人用人专题学习会议，认真学习习近平总书记关于选人用人的重要论述以及上级有关规定。二是印发“一把手”末位表态制度，并结合季度巡查、专项检查等定期监督落实。三是完善干部选拔任用管理办法，规范动议、档案核查、纪实等管理。四是完善保安员招聘管理办法和管理人员招聘办法，完成两级公司在职员工背景核查工作。

（六）关于全面从严治党方面的问题

14.针对落实主体责任方面的问题。一是深刻剖析根源，梳理近年来查办的典型案件，开展以案代训廉政警示教育大会3次，两级公司管理人员共计200余人参加。二是建立健全机制，制定廉政风险防控机制实施细则，召开廉政风险研判会议专题研究党风廉政建设工作，制定提醒谈话工作实施办法，结合季度巡查、专项检查等定期监督落实。三是严格管理，搭建出入境证件信息化管理模块，组织两级公司相关人员开展专题培训。

15.针对意识形态工作方面的问题。一是明确责任，修订意识形态工作实施办法，明确将意识形态纳入年度考核、党支部书记抓党建述职等，严格落实每年向上级党委汇报一次意识形态工作要求。二是加强学习，把意识形态学习纳入党委理论学习中心组重要内容，每年至少开展一次意识形态专题学习。三是专题研究，在党委（扩大）会议上对意识形态工作进行专项研究和研判，加强工作部署，明确要求党支部书记结合近期重大节点、队伍思想动态、重要安保活动等情况进行分析汇报。四是加强管理，修订网络和信息安全管理规定，补充信息发布、舆情管理等相关措施，制定突发事件应急预案，不折不扣抓好意识形态工作。

16.针对监督执纪问责方面的问题。一是强化执纪问责，对集团内违规的典型问题进行重点查处，在集团内形成了强力的震慑作用。二是完善保安员招聘管理制度，对在职保安员身份背景进行核查。三是加强监督，对违反规章制度的相关责任人严肃处理。

17.针对纪检监察工作流程方面的问题。一是加强理论学习，组织开展纪检业务工作专题学习，提高纪检监察业务能力。二是规范程序，严格按照上级有关工作要求开展工作，规范问题线索处置程序，确保问题线索核查合规合法，由专人负责审核、整理相关案件档案，确保记录规范、程序合规。

三、坚持持续用力、标本兼治，以新担当新作为开创集团工作新局面

（一）强化党委主体责任，进一步抓好整改落实。

　　集团党委将切实承担巡察整改主体责任，认真贯彻落实省委、市委决策部署，从政治高度看待问题、解决问题，一级带着一级干，形成上行下效、上率下随的强大感召力、示范力，坚持问题导向，分层级理清影响整改落实的问题，一个一个去解决，把问题整改与抓好市委第四巡察组反馈问题整改结合起来，与开展党史学习教育见成效结合起来，与党建“回头看”结合起来，推动问题整改落地见效，巩固拓展巡察整改成果，切实做好巡察整改“后半篇”文章，凝聚推动集团高质量发展的强大合力。

（二）结合新发展新理念，进一步增强忧患意识。

　　面对日趋激烈的市场竞争，作为国有安保公司，我们有责任、有义务带头去规范市场经营行为，有责任、有义务去探索高质量发展的新路。集团现在正处在改革深水期，集团党委将进一步增强忧患意识，时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，努力在危机中寻新机、在变局中开新局。围绕落实“六稳”“六保”任务，积极主动作为，既立足当前，又放眼长远，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以勇争一流的精气神和意志力，推动集团转型升级，主动融入粤港澳大湾区建设，以勇于自我革命的精神打造和锤炼自己，直面问题，迎难而上，创造新的更大业绩，迈上高质量发展新台阶。

（三）强化公司治理能力，进一步提高工作本领。

集团党委将从体制机制、人员管理、薪酬政策入手，全面激发内部活力，真正建立起以市场为导向、以效益为中心的管理机制；进一步注重加强队伍建设，尤其抓住领导干部这一群体，切实增强综合能力和驾驭能力，把实事求是、狠抓落实的工作作风保持下去，把“忠诚、勇敢、安全、卓越”的企业文化发扬下去，把廉洁从业、合规合法的底线思维贯穿下去，把主动作为、忠诚担当的党风政风保持下去，以巡察反馈问题整改的实效推动集团高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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               中国共产党太阳成集团委员会

                           2022年4月6日